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发文单位:欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市人民政府 成文日期:
标  题:欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市人民政府关于印发欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市政府合同管理办法的通知
发文字号:防政规〔2020〕12号 发布日期:2020年11月19日
效力状态:

欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市人民政府关于印发欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市政府合同管理办法的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门,市人民政府各直属企事业单位,驻港各单位:
  《欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市政府合同管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
2020年10月25日
 
(公开方式:公开)
欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市政府合同管理办法
 
第一章 总 则
  第一条 为规范政府合同管理,防范合同风险和减少纠纷,保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用,根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称政府合同,是指市政府及其部门(含派出机构、非常设机构、直属事业单位)在行政管理、公共服务以及民事经济活动中,作为一方当事人所订立的合同以及涉及各方权利义务关系的意向书、承诺书、备忘录等具有契约属性的法律文件。包括以下类型:
  (一)城市基础设施等国有资产(包括无形资产)的投资、建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同;
  (二)土地、森林、荒地、水流、海域、滩涂、矿藏等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同;
  (三)行政征收征用补偿合同;
  (四)资助、补贴等合同;
  (五)政府特许经营合同、政府和社会资本合作(PPP)合同;
  (六)招商引资合同;
  (七)政府采购合同;
  (八)其他政府合同。
  第三条 劳动合同以及因应对突发事件而采取应急措施订立的政府合同,不适用本办法。
  第四条 政府合同管理遵循事前法律风险防范、事中法律风险控制为主和事后法律监督、补救为辅的原则。
  第五条 市司法行政部门负责对政府合同的订立、履行等管理工作进行监督和指导,组织实施本办法。
  政府部门应当根据本办法和本部门的实际情况,制定合同管理制度,加强对本部门及其下属单位订立和履行合同的管理。
  第六条 在政府合同的订立和履行阶段,市政府各部门应支持其内设法制机构或聘请的法律顾问参与其中,涉及财务等技术性问题的,可征求相关技术人员意见。
  第七条 市政府及其部门订立政府合同,禁止下列行为:
  (一)违反法定程序和法定条件订立合同;
  (二)超越行政机关职权、政府授权或者委托权限订立合同;
  (三)以不具备独立法人资格的临时机构、内设机构作为一方当事人订立合同;
  (四)违反法律、法规的规定提供担保;
  (五)损害国家、社会公共利益订立合同;
  (六)法律、法规、规章规定的其他禁止性行为。
 
第二章 合同示范文本
  第八条 起草政府合同时,应当优先使用合同示范文本。国家、自治区没有制定合同示范文本的,市政府及其部门可以组织编制合同示范文本。
  第九条 政府合同示范文本根据合同内容,由主要涉及的政府部门负责牵头编制。广泛适用于市政府及各部门的政府合同示范文本,由市司法行政部门负责牵头编制。
  第十条 政府部门编制的合同示范文本应当经市司法行政部门审查,未通过审查,不得使用。合同示范文本报送审查时,应当一并提交制定示范文本的说明和背景材料。
  第十一条 编制和审查合同示范文本,必要时可以听取公众、社会组织的意见,保障合同条款的公平合理。
  涉及专业技术领域的政府合同示范文本,可以委托、邀请专家学者、专业机构参与编制和审查。
 
第三章 合同起草
  第十二条 合同拟约定事项涉及全市整体性工作,对全市经济社会发展具有重要影响的,可以市政府名义订立合同。
  合同拟约定事项属于部门、开发区管委会职权范围内的,原则上应当由其自行签订。
  第十三条 市政府及其部门应当按照法律、法规、规章规定的程序和条件来确定合同对方当事人。
  需要采用市场竞争方式确定合同对方当事人的,应当严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章的规定。
  第十四条 以市政府名义订立的合同,由市政府按照合同关联度确定承办单位,以部门名义订立的合同,由部门指定其内设机构或下属单位作为承办单位,承办单位具体负责合同的起草、磋商、履行、跟踪等工作。
  第十五条 承办单位应当对对方当事人的资产、信用、履约能力等情况进行充分的了解,必要时可以进行资信调查。涉及重大、疑难问题或者风险较大的,可以委托专业机构调查。
  第十六条 政府合同由承办单位负责起草。起草合同过程中,合同各方当事人应当进行充分磋商。有合同示范文本的,应当在合同示范文本的基础上进行磋商。
  第十七条 政府合同文本一般应当包括以下内容:
  (一)合同当事人的基本信息(自然人的,应当包括姓名、民族、出生年月日、住所、身份证号码、联系电话、联系方式等;法人和其他组织的,应当包括名称、住所、统一社会信用代码、法定代表人、职务、联系人及联系方式等。并要求提供复印身份证或者营业执照等证照);
  (二)合同标的;
  (三)双方权利义务;
  (四)合同生效、变更、终止条款;
  (五)违约责任;
  (六)争议解决、约定管辖条款;
  (七)合同签订时间、地点;
  (八)双方当事人认为需要约定的其他内容。
  第十八条 以市政府名义订立的政府合同中涉及其他部门职能的,承办单位应当征求相关部门意见。意见分歧较大的,可报请市政府召开协调会。相关部门负责对合同中涉及本部门的行业政策、审批环节、办理流程等方面的合法性合规性进行审查。
 
第四章 合法性审查
  第十九条 政府合同在签订之前应当进行合法性审查。合法性审查未通过的,市政府及其部门不得签订政府合同。
  第二十条 以市政府名义订立的政府合同由承办单位的内设法制机构或者承担法制工作职责的机构负责进行合法性初审,由市司法行政部门负责合法性审查。以部门名义订立的合同由部门内设法制机构或者承担法制工作职责的机构负责合法性审查。聘请的法律顾问出具书面合法性审查意见的,可以视为履行了审查职责。
  第二十一条 除采用国家、自治区、市有关部门制定的合同示范文本且对合同条款没有进行实质性变更的政府合同外,以政府部门名义订立的标的额在2000万元以上(含2000万元)的合同,在签订前还应当送市司法行政部门进行审查。
  第二十二条 政府合同送审时,应当一并提交下列材料:
  (一)送审函;
  (二)合同文本;
  (三)与合同有关的情况说明、背景材料,包括草拟的过程、风险论证的情况、合同对方当事人的资信调查情况以及需要重点说明的问题等;
  (四)承办单位提出的初审意见;
  (五)审查单位认为需要提供的其他材料。
  提交的材料不符合以上规定的,审查单位可以要求承办单位在指定的期限内补充有关材料。
  第二十三条 以市政府名义订立的政府合同的承办单位应当将合同文本报送市政府办公室,由市政府办公室按程序批转至市司法行政部门进行合法性审查。
  第二十四条 市司法行政部门对送审的政府合同,应当在收齐送审材料之日起5个工作日内审查完毕并书面反馈审查意见。
  第二十五条 合法性审查的工作范围不包括合同内容涉及的非法律性的专业技术问题。
  审查单位出具的审查意见,限于部门内部使用,有关知情人员不得向外泄露相关内容。
 
第五章 合同签订和履行
  第二十六条 政府合同应当以书面形式订立。
  合同正式文本由市政府及其部门的法定代表人或者经法定代表人授权的负责人签字,并加盖行政公章或者合同专用章。
  法律、法规、规章规定应当报经有关部门批准、登记的合同,由承办单位依照法定程序办理。
  第二十七条 以市政府名义签订的政府合同和本办法第二十一条规定的政府合同在正式签订后,承办单位应当于5个工作日内将合同文本复印件送市司法行政部门备存。涉及其他部门权利义务的,同时抄送相关部门。
  第二十八条 政府合同签订后,承办单位应当指定一名在编干部作为该合同的监管人,负责跟踪该合同的履行情况,当发现合同履行有下列情形之一时,应当及时向本行政机关主要负责人反映:
  (一)出现不可抗力,可能影响合同正常履行的;
  (二)合同依据的法律、法规、规章修改或者废止,可能影响合同正常履行的;
  (三)订立合同时的客观情况发生重大变化,可能影响合同正常履行的;
  (四)合同对方当事人财产状况恶化导致丧失或者可能丧失履约能力的;
  (五)合同对方当事人预期违约或已经违约的;
  (六)其他可能存在合同风险的情形。
  以市政府名义订立的政府合同以及本办法第二十一条规定的政府合同在履行过程中发生以上情况的,承办单位应当及时向市政府报送预警信息。
合同监管人岗位调整的,应当做好交接。
  第二十九条 政府合同在履行过程中产生纠纷,承办单位应当及时处理。
  以市政府名义订立的政府合同在履行过程中产生纠纷的,承办单位应当及时提出处理方案报市政府同意后施行。
  以市政府名义订立的政府合同发生纠纷的,市司法行政部门可以参与协调和处理。
  第三十条 政府合同发生纠纷时,应当首先采取协商、调解方式解决。经协商或者调解达成一致意见的,应当签订书面协议。该书面协议的签订和履行等管理执行本办法规定。
  经协商或者调解不能达成一致意见的,承办单位应当及时提请仲裁或者诉讼解决,按照诉讼时效的要求以及仲裁、诉讼规则,及时收集证据材料,做好应对工作,防止因应诉不当而导致的败诉风险。必要时可以外聘律师处理。
  第三十一条 在纠纷处理过程中,未经市政府同意,承办单位不得放弃属于市政府享有的合法权益或增设己方义务;未经部门法定代表人同意,不得放弃属于政府部门享有的合法权益或增设己方义务。
  向对方当事人发出中止、变更、转让、解除合同及声明对方违约的通知,应当以书面形式送达对方,并保留凭证。
  第三十二条 政府合同订立后或者履行过程中需要订立补充合同或者变更、解除合同的,承办单位应当按照本办法规定的合同订立程序办理。
 
第六章 监督管理
  第三十三条 政府合同订立、履行过程中取得的下列档案材料,承办单位应当及时予以编号、登记、归档:
  (一)合同正式文本、补充合同;
  (二)合同对方当事人的资产、信用、履约能力等情况的调查材料;
  (三)合同谈判、协商材料;
  (四)合同订立的依据、批准文件;
  (五)合法性审查意见;
  (六)资金往来凭证;
  (七)法院裁判文书、仲裁机构裁决文书、调解文书;
  (八)其他需要归档的材料。
  第三十四条 政府部门应当于当年12月10日前将本年度本单位政府合同(含下属单位)、承办的市政府合同目录以及合同订立、履行、管理情况报市司法行政部门备案。
  市司法行政部门应当汇总相关数据,查找存在的问题,分析原因,提出相应的对策或者建议,于次年1月10日前向市政府报告。
  第三十五条 市司法行政部门必要时可以对相关部门承办或订立的政府合同进行抽查,监督政府合同的订立、履行等管理工作。
  第三十六条 有关单位及其工作人员违反本办法,有下列行为之一的,由有权机关依照职权给予责令改正、通报批评、给予处分等处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
  (一)制定合同示范文本没有报送市司法行政部门审查的;
  (二)未经合法性审查或者经审查未通过即擅自对外签订合同的;
  (三)在合同订立、审查、履行过程中与他人恶意串通、损害市政府及其部门合法权益的;
  (四)在合同订立、审查、履行过程中玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的;
  (五)违反本办法第七条的禁止性规定订立政府合同的;
  (六)未按规定保守秘密的;
  (七)擅自放弃市政府及其部门享有的合法权益或增设己方义务的;
  (八)未妥善保管政府合同资料、档案材料的。
  (九)其他应当追究责任的情形。
 
第七章 附 则
  第三十七条 本市各国有企业应当根据本企业的实际情况,制定完善合同管理制度,加强对订立和履行合同的管理。
  第三十八条 本办法由市司法行政部门负责解释。
  第三十九条 本办法自印发之日起施行。
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  • 发布日期:2020-11-19 11:23
  • 来源:市政府办
各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门,市人民政府各直属企事业单位,驻港各单位:
  《欧美av资源,免费电影观看,欧美一级高清片市政府合同管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
2020年10月25日
 
(公开方式:公开)
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第一章 总 则
  第一条 为规范政府合同管理,防范合同风险和减少纠纷,保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用,根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称政府合同,是指市政府及其部门(含派出机构、非常设机构、直属事业单位)在行政管理、公共服务以及民事经济活动中,作为一方当事人所订立的合同以及涉及各方权利义务关系的意向书、承诺书、备忘录等具有契约属性的法律文件。包括以下类型:
  (一)城市基础设施等国有资产(包括无形资产)的投资、建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同;
  (二)土地、森林、荒地、水流、海域、滩涂、矿藏等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同;
  (三)行政征收征用补偿合同;
  (四)资助、补贴等合同;
  (五)政府特许经营合同、政府和社会资本合作(PPP)合同;
  (六)招商引资合同;
  (七)政府采购合同;
  (八)其他政府合同。
  第三条 劳动合同以及因应对突发事件而采取应急措施订立的政府合同,不适用本办法。
  第四条 政府合同管理遵循事前法律风险防范、事中法律风险控制为主和事后法律监督、补救为辅的原则。
  第五条 市司法行政部门负责对政府合同的订立、履行等管理工作进行监督和指导,组织实施本办法。
  政府部门应当根据本办法和本部门的实际情况,制定合同管理制度,加强对本部门及其下属单位订立和履行合同的管理。
  第六条 在政府合同的订立和履行阶段,市政府各部门应支持其内设法制机构或聘请的法律顾问参与其中,涉及财务等技术性问题的,可征求相关技术人员意见。
  第七条 市政府及其部门订立政府合同,禁止下列行为:
  (一)违反法定程序和法定条件订立合同;
  (二)超越行政机关职权、政府授权或者委托权限订立合同;
  (三)以不具备独立法人资格的临时机构、内设机构作为一方当事人订立合同;
  (四)违反法律、法规的规定提供担保;
  (五)损害国家、社会公共利益订立合同;
  (六)法律、法规、规章规定的其他禁止性行为。
 
第二章 合同示范文本
  第八条 起草政府合同时,应当优先使用合同示范文本。国家、自治区没有制定合同示范文本的,市政府及其部门可以组织编制合同示范文本。
  第九条 政府合同示范文本根据合同内容,由主要涉及的政府部门负责牵头编制。广泛适用于市政府及各部门的政府合同示范文本,由市司法行政部门负责牵头编制。
  第十条 政府部门编制的合同示范文本应当经市司法行政部门审查,未通过审查,不得使用。合同示范文本报送审查时,应当一并提交制定示范文本的说明和背景材料。
  第十一条 编制和审查合同示范文本,必要时可以听取公众、社会组织的意见,保障合同条款的公平合理。
  涉及专业技术领域的政府合同示范文本,可以委托、邀请专家学者、专业机构参与编制和审查。
 
第三章 合同起草
  第十二条 合同拟约定事项涉及全市整体性工作,对全市经济社会发展具有重要影响的,可以市政府名义订立合同。
  合同拟约定事项属于部门、开发区管委会职权范围内的,原则上应当由其自行签订。
  第十三条 市政府及其部门应当按照法律、法规、规章规定的程序和条件来确定合同对方当事人。
  需要采用市场竞争方式确定合同对方当事人的,应当严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章的规定。
  第十四条 以市政府名义订立的合同,由市政府按照合同关联度确定承办单位,以部门名义订立的合同,由部门指定其内设机构或下属单位作为承办单位,承办单位具体负责合同的起草、磋商、履行、跟踪等工作。
  第十五条 承办单位应当对对方当事人的资产、信用、履约能力等情况进行充分的了解,必要时可以进行资信调查。涉及重大、疑难问题或者风险较大的,可以委托专业机构调查。
  第十六条 政府合同由承办单位负责起草。起草合同过程中,合同各方当事人应当进行充分磋商。有合同示范文本的,应当在合同示范文本的基础上进行磋商。
  第十七条 政府合同文本一般应当包括以下内容:
  (一)合同当事人的基本信息(自然人的,应当包括姓名、民族、出生年月日、住所、身份证号码、联系电话、联系方式等;法人和其他组织的,应当包括名称、住所、统一社会信用代码、法定代表人、职务、联系人及联系方式等。并要求提供复印身份证或者营业执照等证照);
  (二)合同标的;
  (三)双方权利义务;
  (四)合同生效、变更、终止条款;
  (五)违约责任;
  (六)争议解决、约定管辖条款;
  (七)合同签订时间、地点;
  (八)双方当事人认为需要约定的其他内容。
  第十八条 以市政府名义订立的政府合同中涉及其他部门职能的,承办单位应当征求相关部门意见。意见分歧较大的,可报请市政府召开协调会。相关部门负责对合同中涉及本部门的行业政策、审批环节、办理流程等方面的合法性合规性进行审查。
 
第四章 合法性审查
  第十九条 政府合同在签订之前应当进行合法性审查。合法性审查未通过的,市政府及其部门不得签订政府合同。
  第二十条 以市政府名义订立的政府合同由承办单位的内设法制机构或者承担法制工作职责的机构负责进行合法性初审,由市司法行政部门负责合法性审查。以部门名义订立的合同由部门内设法制机构或者承担法制工作职责的机构负责合法性审查。聘请的法律顾问出具书面合法性审查意见的,可以视为履行了审查职责。
  第二十一条 除采用国家、自治区、市有关部门制定的合同示范文本且对合同条款没有进行实质性变更的政府合同外,以政府部门名义订立的标的额在2000万元以上(含2000万元)的合同,在签订前还应当送市司法行政部门进行审查。
  第二十二条 政府合同送审时,应当一并提交下列材料:
  (一)送审函;
  (二)合同文本;
  (三)与合同有关的情况说明、背景材料,包括草拟的过程、风险论证的情况、合同对方当事人的资信调查情况以及需要重点说明的问题等;
  (四)承办单位提出的初审意见;
  (五)审查单位认为需要提供的其他材料。
  提交的材料不符合以上规定的,审查单位可以要求承办单位在指定的期限内补充有关材料。
  第二十三条 以市政府名义订立的政府合同的承办单位应当将合同文本报送市政府办公室,由市政府办公室按程序批转至市司法行政部门进行合法性审查。
  第二十四条 市司法行政部门对送审的政府合同,应当在收齐送审材料之日起5个工作日内审查完毕并书面反馈审查意见。
  第二十五条 合法性审查的工作范围不包括合同内容涉及的非法律性的专业技术问题。
  审查单位出具的审查意见,限于部门内部使用,有关知情人员不得向外泄露相关内容。
 
第五章 合同签订和履行
  第二十六条 政府合同应当以书面形式订立。
  合同正式文本由市政府及其部门的法定代表人或者经法定代表人授权的负责人签字,并加盖行政公章或者合同专用章。
  法律、法规、规章规定应当报经有关部门批准、登记的合同,由承办单位依照法定程序办理。
  第二十七条 以市政府名义签订的政府合同和本办法第二十一条规定的政府合同在正式签订后,承办单位应当于5个工作日内将合同文本复印件送市司法行政部门备存。涉及其他部门权利义务的,同时抄送相关部门。
  第二十八条 政府合同签订后,承办单位应当指定一名在编干部作为该合同的监管人,负责跟踪该合同的履行情况,当发现合同履行有下列情形之一时,应当及时向本行政机关主要负责人反映:
  (一)出现不可抗力,可能影响合同正常履行的;
  (二)合同依据的法律、法规、规章修改或者废止,可能影响合同正常履行的;
  (三)订立合同时的客观情况发生重大变化,可能影响合同正常履行的;
  (四)合同对方当事人财产状况恶化导致丧失或者可能丧失履约能力的;
  (五)合同对方当事人预期违约或已经违约的;
  (六)其他可能存在合同风险的情形。
  以市政府名义订立的政府合同以及本办法第二十一条规定的政府合同在履行过程中发生以上情况的,承办单位应当及时向市政府报送预警信息。
合同监管人岗位调整的,应当做好交接。
  第二十九条 政府合同在履行过程中产生纠纷,承办单位应当及时处理。
  以市政府名义订立的政府合同在履行过程中产生纠纷的,承办单位应当及时提出处理方案报市政府同意后施行。
  以市政府名义订立的政府合同发生纠纷的,市司法行政部门可以参与协调和处理。
  第三十条 政府合同发生纠纷时,应当首先采取协商、调解方式解决。经协商或者调解达成一致意见的,应当签订书面协议。该书面协议的签订和履行等管理执行本办法规定。
  经协商或者调解不能达成一致意见的,承办单位应当及时提请仲裁或者诉讼解决,按照诉讼时效的要求以及仲裁、诉讼规则,及时收集证据材料,做好应对工作,防止因应诉不当而导致的败诉风险。必要时可以外聘律师处理。
  第三十一条 在纠纷处理过程中,未经市政府同意,承办单位不得放弃属于市政府享有的合法权益或增设己方义务;未经部门法定代表人同意,不得放弃属于政府部门享有的合法权益或增设己方义务。
  向对方当事人发出中止、变更、转让、解除合同及声明对方违约的通知,应当以书面形式送达对方,并保留凭证。
  第三十二条 政府合同订立后或者履行过程中需要订立补充合同或者变更、解除合同的,承办单位应当按照本办法规定的合同订立程序办理。
 
第六章 监督管理
  第三十三条 政府合同订立、履行过程中取得的下列档案材料,承办单位应当及时予以编号、登记、归档:
  (一)合同正式文本、补充合同;
  (二)合同对方当事人的资产、信用、履约能力等情况的调查材料;
  (三)合同谈判、协商材料;
  (四)合同订立的依据、批准文件;
  (五)合法性审查意见;
  (六)资金往来凭证;
  (七)法院裁判文书、仲裁机构裁决文书、调解文书;
  (八)其他需要归档的材料。
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  市司法行政部门应当汇总相关数据,查找存在的问题,分析原因,提出相应的对策或者建议,于次年1月10日前向市政府报告。
  第三十五条 市司法行政部门必要时可以对相关部门承办或订立的政府合同进行抽查,监督政府合同的订立、履行等管理工作。
  第三十六条 有关单位及其工作人员违反本办法,有下列行为之一的,由有权机关依照职权给予责令改正、通报批评、给予处分等处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
  (一)制定合同示范文本没有报送市司法行政部门审查的;
  (二)未经合法性审查或者经审查未通过即擅自对外签订合同的;
  (三)在合同订立、审查、履行过程中与他人恶意串通、损害市政府及其部门合法权益的;
  (四)在合同订立、审查、履行过程中玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的;
  (五)违反本办法第七条的禁止性规定订立政府合同的;
  (六)未按规定保守秘密的;
  (七)擅自放弃市政府及其部门享有的合法权益或增设己方义务的;
  (八)未妥善保管政府合同资料、档案材料的。
  (九)其他应当追究责任的情形。
 
第七章 附 则
  第三十七条 本市各国有企业应当根据本企业的实际情况,制定完善合同管理制度,加强对订立和履行合同的管理。
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